Что стоит за изменениями в избирательном кодексе для Гагаузии

Парламент Молдовы недавно одобрил в первом чтении поправки в Избирательный кодекс, касающиеся выборов в Народное собрание Гагаузии. Изменения предусматривают переход от мажоритарной системы к пропорциональной, введение обязательного требования к кандидатам владеть государственным языком, а также отмену ценза оседлости для избирателей. Одновременно законопроект закрепляет новый статус Центрального избирательного совета Гагаузии, который будет состоять из семи–одиннадцати членов, и меняет порядок регистрации кандидатов и правила финансирования кампаний. Авторы инициативы утверждают, что эти меры позволят исключить использование административного ресурса. Очередные выборы в парламент автономии намечены на ноябрь.

Поправки поддержали депутаты от правящей партии «Действие и солидарность». Народное собрание Гагаузии выступило против, обвинив Кишинев в попытке усилить контроль над выборами в автономии. В Гагаузии заявляют, что действующий закон об особом правовом статусе региона в полной мере регулирует отношения между Кишиневом и Комратом и не требует пересмотра. Там напоминают, что ранее Конституционный суд Молдовы признал неконституционными положения этого закона, касающиеся Центральной избирательной комиссии автономии, а выборы в Народное собрание уже переносились из-за судебных споров вокруг даты голосования и состава избиркома. Нынешние поправки в Комрате рассматривают как очередной эпизод в череде решений центральных властей, последовательно ограничивающих полномочия автономии.

В Гагаузии заявляют, что последние изменения избирательного законодательства укладываются в общую линию молдавского руководства на постепенную централизацию власти и сокращение реальной самостоятельности автономии. Там указывают, что Кишинев хочет взять под контроль избирательную кампанию в Гагаузии, а это противоречит закону об особом правовом статусе автономии. Для его изменения молдавскому парламенту не хватает голосов: инициативу должны поддержать не менее трех пятых депутатов. Поэтому, как считают в Комрате, центральные власти решили изменить Избирательный кодекс Молдовы в части проведения выборов в Народное собрание автономии.

Такой подход в Гагаузии называют ложным и незаконным, утверждая, что поправки не будут иметь юридической силы на гагаузской территории, поскольку противоречат нормам об особом статусе автономии. Вместе с тем там допускают, что политических и административных ресурсов у Кишинева может оказаться достаточно для реализации этой инициативы. При таком сценарии центральные власти получат возможность сепарировать нужных им кандидатов в парламент Гагаузии, а в перспективе автономия рискует утратить нынешний административно-территориальный статус.

Как отмечают в экспертной среде, судя по шагам, которые предпринимает Кишинев, молдавское руководство намерено идти по пути жесткой централизации вплоть до фактического упразднения автономного статуса Гагаузии. Резкое изменение избирательного законодательства без участия представителей самой автономии рассматривается не как техническая поправка, а как запуск механизма изменения статуса Гагаузии де-факто. Если эта тенденция сохранится, в среднесрочной перспективе можно увидеть полную ликвидацию особого правового положения региона.

При этом вероятность масштабного сопротивления внутри автономии оценивается как невысокая. Основная причина — «обезглавленность» местной власти. Башкан Гагаузии Евгения Гуцул находится в заключении, а ярко выраженного лидера, который мог бы возглавить и консолидировать протест, на данный момент нет. В такой ситуации народное возмущение, даже если оно и будет нарастать, вряд ли выльется в организованное гражданское неповиновение, способное повлиять на решения центра. Полагают, что до реальных уличных волнений не дойдет. На радикальный бойкот республиканских выборов гагаузская сторона также не пойдет — некому возглавить этот процесс.

Конфликт между правящей партией «Действие и солидарность» и руководством автономии уже достиг точки, после которой компромисс становится практически невозможным. Однако руководство Гагаузии в сложившихся обстоятельствах ничего не может противопоставить силовому и законодательному ресурсу Кишинева. Юридических механизмов для защиты своих полномочий у Комрата практически не осталось: Конституционный суд уже лишил автономию права на собственную Центральную избирательную комиссию.

Таким образом, нынешняя реформа избирательной системы Гагаузии вписывается в более широкий контекст укрепления центральной власти в Молдове. Европейское будущее страны, к которому стремится Кишинев, вынуждает его выстраивать жесткую вертикаль и сокращать самостоятельность регионов, особенно тех, кто открыто ориентируется на Россию. Гагаузия и Приднестровье в этой логике воспринимаются как препятствия на пути к евроинтеграции.

The post Что стоит за изменениями в избирательном кодексе для Гагаузии appeared first on MVOICE.

• Стояногло собирается выдвинуть свою кандидатуру на должность башкана Гагаузии Зарубежные СМИ
• Санду обсудила с послом Турции важность выборов в Гагаузии Зарубежные СМИ
• В Гагаузии снова сорвалось назначение даты выборов башкана Зарубежные СМИ
• В Гагаузии хотят оспорить решение Конституционного суда от 9 июля Зарубежные СМИ
• В Гагаузии запустили процедуру выборов башкана Зарубежные СМИ