Удары США по Нигерии угрожают ее суверенитету — представители Севера страны


Американские удары по территории Нигерии без четкого конституционного обоснования и демократического контроля ставят под сомнение не только суверенитет страны, но и устойчивость допускающей подобное системы управления, заявили участники Проекта по исследованию и развитию Севера Нигерии 27 декабря, сообщает нигерийское издание Daily Trust.

Участники проекта выпустили доклад, в котором поставили под сомнение правильность американского авиаудара по территории Нигерии.

В документе подчеркивается важность этого события для всей системы управления страной. По мнению авторов, это проверка того, сможет ли Нигерия противостоять насильственным угрозам, оставаясь верной конституционным принципам, определяющим ее как демократическую республику.

Глава отдела партнерства и сотрудничества организации Бабайола Тунго заявил, что сообщения о нанесении США авиаударов по террористам на территории Нигерии привлекли внимание к ряду вопросов, связанных с конституцией, безопасностью и управлением, которые Нигерия больше не может игнорировать.

Он признал, что нигерийская архитектура по борьбе с терроризмом давно уже включает в себя международное сотрудничество в сфере безопасности, но подчеркнул, что американская военная операции в Нигерии вызывает ряд серьезных вопросов.

«Проведение иностранных военных операций на территории Нигерии — без четких, публично сформулированных конституционных оснований или видимого демократического контроля — поднимает вопросы, выходящие за рамки непосредственных задач по борьбе с терроризмом», — заявил Тунго.

По его словам, в этом случае на кону стоит целостность конституционного строя Нигерии, последовательность ее стратегии национальной безопасности, надежность ее суверенитета и устойчивость общественного доверия к государству.

Участники Проекта по исследованию и развитию Севера Нигерии, среди которых лидеры северных регионов, подчеркнули, что не оспаривают серьезность проблем с безопасностью в Нигерии и не говорят о том, что удары США были незаконными.

Однако такие действия ставят под сомнение саму систему управления Нигерии, которая допускает подобные прецеденты.

«Главный вопрос заключается не в том, нужно ли бороться с терроризмом — в этом нет никаких сомнений, — а в том, укрепляет или ослабляет способ борьбы конституционные и институциональные основы нигерийского государства», — сказано в докладе организации.

Согласно Конституции Нигерии 1999 года, у президента страны есть полномочия командующего вооруженными силами, но эти полномочия должны быть встроены в систему законодательного контроля и подотчетности, сказано в докладе.

При этом применение силы, особенно когда оно связано с участием иностранных военных, является одним из наиболее значимых проявлений государственной власти. В конституционных демократиях такие действия обычно регулируются четко определенными правовыми инструментами — договорами, соглашениями о сотрудничестве в сфере безопасности или чрезвычайными полномочиями, которые подлежат законодательному контролю.

Если же эти механизмы непрозрачны или открыто не опубликованы, конституционный баланс оказывается под угрозой, даже если исполнительная власть координирует с дугими ветвями свои действия.

На основании этого авторы доклада приходят к выводу о недостатке конституционной ясности, но говорят об этом не в качестве обвинения, а в качестве предупреждения об уязвимости подобной системы управления.

Также организация предостерегает от того, чтобы смешивать краткосрочные тактические преимущества внешней помощи со стратегической эффективностью, то есть выстраиванием устойчивой системы борьбы с терроризмом на основе национальных структур.

Партнерские отношения в сфере безопасности наиболее эффективны, когда они укрепляют внутренний потенциал, а не заменяют его. Опора на внешние силы, если они не закреплены в рамках нигерийского командования и механизмов контроля, может подорвать доверие к институтам и создать зависимость, которая в долгосрочной перспективе ослабит безопасность, сказано в докладе.

По мнению участников Проекта по исследованию и развитию Севера Нигерии суверенитет — это не просто отсутствие иностранных войск на территории, а способность государства санкционировать применение силы на своей территории, контролировать его и нести за него ответственность.

«Для Нигерии — региональной державы, исторически несущей ответственность за лидерство в ЭКОВАС и Африканском союзе, — такая неопределенность влечет за собой дипломатические и нормативные последствия. Она формирует региональные ожидания, влияет на положение Нигерии в рамках инициатив по обеспечению безопасности под руководством Африки и на то, как международные партнеры воспринимают стратегическую автономию Нигерии», — подчеркивается в докладе.

glavno.smi.today