Когда взорвется демографическая бомба Индии


Индия всю свою историю была чем-то большим, чем просто страной, не зря ее называют субконтинентом. Специалисты отмечают, что по культурному, языковому и национальному разнообразию ее можно сравнить с Европой.

К примеру, хинди — язык севера Индии — относится к индоевропейской языковой группе, и индологи отмечают, что он имеет куда больше сходств с русским, чем с языками южных штатов, которые принадлежат к дравидийской группе.

С момента получения независимости центральной власти приходилось проявлять максимальную гибкость для того, чтобы сохранять баланс между пожеланиями различных регионов. В настоящее время в стране идет затяжной политический кризис, связанный с перераспределением округов и изменением будущего представления штатов в нижней палате парламента страны, называемой Lok Sabha («Лок Сабха»).

Суть кризиса

Кризис, который СМИ окрестили delimitation, включает в себя сразу три взаимосвязанных процесса: изменение общего размера Lok Sabha, перераспределение мест между штатами и перераспределение границ округов внутри каждого штата. Наибольшие споры на национальном уровне вызывают именно первые два вопроса.

Согласно конституции, принятой в стране после провозглашения независимости, представительство штатов в Lok Sabha было связано с численностью населения каждого региона, и предполагалось, что оно будет пересчитываться после каждой переписи населения.

Однако принятая в 1976 году 42-я поправка к конституции заморозила перераспределение. Состав парламента был на долгие годы задан переписью, которая прошла в 1971 году. Это было сделано, чтобы штаты, которые более успешно выполняли программу планирования семьи, не теряли представительство в парламенте. Введенные ограничения будут действовать до первой переписи, проведенной после 2026 года.

В настоящее время в стране идет перепись населения, которая завершится в 2027 году. После этого места должны быть перераспределены, и вокруг этого процесса уже сейчас идут горячие политические споры.

Текущая ситуация

В настоящее время в Lok Sabha присутствует 550 депутатов, которые представляют все регионы страны, однако за годы заморозки накопилась большая диспропорция между числом депутатов и числом жителей каждого штата.

К примеру, штат Тамилнад сейчас представлен в нижней палате 39 депутатами, что при численности примерно 77 млн человек соответствует почти 2 млн населения на одного депутата. В то же время население самого многолюдного штата страны Уттар-Прадеш составляет более 240 млн человек, а его представляют в Lok Sabha 80 депутатов, что составляет уже примерно 3 млн населения на одного депутата.

В целом четыре южных штата — Тамилнад, Андхра-Прадеш, Карнатака и Керала, в которых проживает около 21% населения страны, представлены в парламенте 129 депутатами, в то время как наиболее густонаселенным хиндиязычным штатам — Уттар-Прадеш и Бихар, где живет больше четверти жителей Индии, — приходится всего 120 мест.

Если соответствующие статьи Конституции будут разморожены и пересчет представительства будет произведен в соответствии с текущим демографическим распределением по штатам, то северные штаты в процентном отношении сильно увеличат свое представительство в парламенте, чем явным образом недовольны южные штаты, ведь их влияние упадет.

Демография

Корни проблемы кроются в неравномерности прироста населения за последние более чем полвека. Север и юг страны по факту живут уже в разных демографических эпохах. Официальная таблица Economic Survey 2025–2026 отмечает разницу в суммарном коэффициенте рождаемости, который показывает число детей на одну женщину. На национальном уровне он составляет 1,9, что уже ниже уровня воспроизводства населения. Это говорит о том, что через пару десятилетий численность населения Индии будет в целом снижаться.

Однако этот процесс идет неравномерно. Например, в Тамилнаде он составляет 1,3, а в Керале, Карнатаке, Андхра-Прадеше и Телангане примерно 1,5. В то время как в Уттар-Прадеше он составляет 2,6, в Бихаре — 2,8, в Мадхья-Прадеше — 2,4, в Раджастхане — 2,3.

Коэффициент рождаемости на 1000 жителей показывает примерно такой же разрыв. Например, в Керале на 1000 жителей за 2024 год родилось 11,4 младенца, а в Уттар-Прадеше — 23,5. То есть разрыв рождаемости между регионами носит двукратный характер.

Причины произошедшего в том, что более промышленно развитый юг уже совершил так называемый демографический переход. Это наглядно демонстрирует разница в урбанизации. Последняя завершенная перепись 2011 года показала, что в Тамилнаде доля городского населения составляла практически половину — 48,5%, в то время как Уттар-Прадеш оставался по преимуществу сельским штатом — 77,7% его населения жили за пределами городов. За 40 лет, прошедших с 1971 года, процент городского населения в Тамилнаде вырос на 18 процентных пунктов, а в Уттар-Прадеше — всего на 8,3 п.п. На снижение рождаемости на юге Индии работало и то, что более богатые южные штаты активнее продвигали национальную политику планирования семьи и снижения рождаемости.

Поэтому процентное соотношение населения штатов разных частей страны за эти 50 лет уже изменилось, и этот разрыв будет лишь нарастать. Если принцип перераспределения мест будет принят, то каждая следующая перепись населения будет приводить к уменьшению веса южных штатов в парламенте.

Экономика

Однако южные штаты в целом с этим не согласны, потому что они вносят больший экономический вклад по сравнению с северными.

К примеру, за 2025–2026 финансовый год валовой региональный доход (ВРП) Тамилнада, население которого практически втрое меньше, превышает ВРП Уттар-Прадеша — 31,2 трлн рупий (27 трлн руб.) против 30,3 трлн рупий (26 трлн руб.). Соответственно, доход на душу населения отличается в три раза.

В настоящее время по финансам картина выглядит так: южные штаты имеют большее политическое влияние, чем следовало бы по численности населения, однако они получают меньше дотаций из центра и фактически дотируют менее экономически развитые регионы.

Избирательная реформа

Инициатором реформы выступил один из лидеров правящей в стране «Индийской национальной партии» (Bharatia Janata Party, «Бхаратия Джаната Парти», БДП) министр внутренних дел Индии Амит Шах. Его обещание состояло из трех элементов: что процесс делимитации восстановит равный вес голосов, потому что сейчас Lok Sabha представляет демографическую картину 1971 года. С тех пор она сильно изменилась. Однако при этом центр обещает южным штатам, что их позиция не будет ущемлена. Кроме того, Шах провозгласил, что реформа приведет к большему представительству женщин, потому что планируется ввести 33% квоту для женщин.

Однако эти обещания противоречат друг другу, а юридически защита интересов южных штатов никак не зафиксирована. Поэтому во время голосования за первую версию закона, которое прошло в парламенте в апреле, это предложение не было принято. За поправку проголосовали 298 депутатов, против — 230. Для изменения такого уровня необходимо собрать две трети голосов, то есть 352 голоса. БДП даже вместе с союзниками имеет всего 293 депутата, так что для изменения избирательной системы ей нужно договориться с оппозицией.

Текущее состояние проблемы

Южные штаты активно выступают против планируемой реформы. Так, 12 августа главный министр Тамилнада Виджай внес в Законодательное собрание резолюцию против инициативы БДП. При этом политик отметил, что он поддерживает квоты для женщин, но подчеркнул, что их необходимо ввести без изменения структуры и численности Lok Sabha.

«Если законопроект будет принят, представительство южных штатов, которые успешно внедрили контроль над численностью населения, пострадает. Необходимо заморозить эти цифры», — сказал Виджай, возглавляющий партию TVK.

Перед внесением резолюции Виджай пытался собрать всех 57 федеральных депутатов штата, но на встречу пришло лишь около 20. Оппозиционные депутаты проигнорировали мероприятие, однако это произошло не потому, что они согласны с предложением БДП, а потому что они не желают соглашаться с лидерством Виджая и его партии TVK.

В целом же элиты южных штатов солидарны в негативном отношении к предложенной реформе. Однако не следует считать, что из этого противоречия может вспыхнуть глубокий конфликт штатов с федеральным центром, чреватый сепаратизмом. Скорее всего, центральная власть проявит традиционную для Индии гибкость, и кризис закончится новым компромиссом.

Несмотря на гигантскую разницу, регионы Индии демонстрируют феноменальную способность к переговорам и стремление сохранять единство своей страны.