Италия закрыла границу с Испанией первой и осталась без аргументов


Испания ответила Италии зеркально, но выбрала юридически чистую форму — выборочные полицейские проверки вместо приостановки Шенгена — и тем самым лишила Рим повода для жалобы в Еврокомиссию, пишет 16 августа европейская редакция ИА Красная Весна.

В конце июля Италия прямо объявила, что приостанавливает свободное передвижение и восстанавливает пограничный контроль с Испанией. Мадрид в ответ не приостанавливал ничего — Испания просто начала выборочно проверять документы у прилетающих из Италии. На вид одно и то же, но есть один юридический нюанс. Шенгенский кодекс запрещает внутри зоны именно пограничный контроль, а полицейские проверки разрешает — пока они не сплошные и не подменяют собой границу. И пока Мадрид проверяет выборочно, доказать нарушение почти невозможно.

Отсюда и положение, в котором оказался Рим. Шаг Испании там называют неприемлемым, но не незаконным — претензия политическая, юридической попросту нет. Идти с ней в Еврокомиссию неудобно: границу первым закрыл сам Рим, причем в куда более уязвимой форме. Мадрид, отвечая, аккуратно обошел ту ловушку, в которую итальянское правительство зашло самостоятельно.

Впрочем, спор этот вообще не про проверки в аэропортах. И Рим, и Мадрид обращаются не друг к другу, а к Брюсселю — перед новым раундом торга вокруг миграционного пакта. Главный его вопрос так и остался нерешенным: страна, не желающая принимать мигрантов, может откупиться деньгами. Италия настаивает, что поток нужно останавливать за пределами ЕС, Испания — что нагрузку надо честно делить внутри. Позиции разные, но адресованы они одному арбитру.

Проблема в том, что от этой ссоры выигрывает не арбитр, а третья сторона. Италия и Испания годами выступали единым фронтом юга и вместе требовали солидарности от Берлина, Вены и Гааги. Теперь два государства с почти совпадающими интересами тратят силы друг на друга, а с северных столиц давление снято.

Хоронить при этом Шенген рано. Контроль на внутренних границах годами держат Германия, Франция, Австрия — система это пережила. Новое здесь другое: раньше границу закрывали от соседа и ссылались на угрозу, теперь проверки вводят на расстоянии и в ответ на действия другой страны ЕС. Пограничный контроль превращается из меры безопасности в способ давить на партнера — вот это и есть настоящий прецедент, и повод при желании найдется у кого угодно.

Отвечать симметрично премьер-министр Италии Джорджа Мелони, скорее всего, не станет. Середина августа, авиасообщение между странами — один из самых загруженных коридоров Европы, и платить за этот жест пришлось бы перевозчикам и туристам обеих стран. Разумнее приберечь конфликт как аргумент на совете министров внутренних дел.