Брюссель требует от Испании стимулировать частные пенсионные накопления


Реформа пенсионной системы 2022 года в Испании оказалась неспособной обеспечить ее будущую устойчивость, сообщает Expansion 28 сентября в своей публикации.

Как отмечает издание, расходы на пенсии выросли значительно сильнее, чем оценивало правительство. С одной стороны, больше людей предпочли выйти на пенсию из-за чрезмерной «щедрости» действующей модели, которая существенно превосходит аналогичные системы других европейских стран. С другой стороны, рост инфляции оказался интенсивнее прогнозируемого, а поскольку обновление пенсий было привязано к индексу потребительских цен, итоговые расходы резко возросли.

Кроме того, немногочисленные меры, принятые тогда для увеличения государственных доходов, направляемых на поддержку пенсионеров, оказались малоэффективными, несмотря на значительный рост занятого населения. Нестабильная занятость, возникшая за последние годы, обеспечивает взносы в систему социального страхования, существенно уступающие необходимым для финансирования возросших ежемесячных выплат новым пенсионерам.

Наконец, стимулирование коллективных накопительных планов через предприятия, на которые были переведены налоговые льготы, отмененные для индивидуальных пенсионных планов, также не получило достаточного развития.

Именно поэтому Европейская комиссия настоятельно призывает правительство Испании поощрять частные накопления как способ дополнения государственной пенсии в условиях растущего давления на расходы в среднесрочной перспективе, вызванного старением населения Испании и растущими инвестиционными потребностями в таких статьях, как оборона, а также чрезмерным объемом государственного долга, обусловленного, в частности, финансированием пенсий.

Напомним, в Испании пенсионная реформа 2021–2022 годов была нацелена на защиту покупательной способности выплат: с 1 января 2022 года пенсии начали ежегодно индексировать по инфляции, а в январе 2022-го правительство уже подняло их на 2,5% и отдельно выплатило компенсацию за отклонение инфляции в предыдущем году. Одновременно Брюссель и международные организации указывали, что более ранняя модель с жестким ограничением индексации и без полноценной привязки к CPI была заменена на более щедрую систему, что повышало долгосрочное давление на бюджет.

Параллельно власти стали менять правила частных накоплений: с 2021 года налоговый лимит по индивидуальным пенсионным планам резко сократили, а для корпоративных и коллективных схем условия, наоборот, стали мягче. В июне 2022 года в Испании также приняли закон о более устойчивой рамке для профессиональные схемы и создании фонда общественного продвижения с частным управлением, однако эти механизмы развивались медленно и не смогли быстро расширить участие работников.

На фоне старения населения и роста пенсионных расходов Еврокомиссия уже ранее настаивала на дополнительных мерах по укреплению системы, включая расширение взносов и развитие накопительных схем. Именно поэтому спор о роли частных пенсионных накоплений возник не внезапно, а стал продолжением серии реформ 2021–2023 годов, которые улучшили защиту текущих пенсий, но усилили вопросы о долгосрочной финансовой устойчивости системы.