«Деорбанизация» Венгрии


С июня 2026 г. в Венгрии началась программа по демонтажу так называемой «Системы Орбана»

Фото: Media

Премьер-министр Петер Мадьяр, избранный в апреле 2026 г., объявил о решительных реформах, направленных на «борьбу с коррупцией, перестройку СМИ и защиту демократии». В рамках программы, получившей название Purgatorium, парламент принял 16‑ю и 17‑ю поправки к Конституции, ограничившие срок полномочий премьер-министра до восьми лет, депутатов — до 12 лет. 17 поправка также прекращает полномочия президента Венгрии Тамаша Шуйок. Был введен возрастной ценз в 70 лет для судей Конституционного суда, что позволило в короткие сроки обновить его состав.

Было создано Национальное агентство по возврату активов — орган с широкими полномочиями: изымать дела у других ведомств, запрашивать конфиденциальную финансовую информацию, возбуждать гражданские иски и временно брать под контроль компании, подозреваемые в незаконном владении государственной собственностью. Основная цель агентства — возврат активов, якобы выведенных за рубеж при Викторе Орбане. В отличие от других европейских антикоррупционных органов, венгерское управление объединяет полномочия, обычно распределенные между прокурорами, полицией, финансовыми следователями и адвокатами по гражданским делам.

Контроль над СМИ все больше характеризуется не укреплением свободы информации, а стремлением усилить политический контроль партии ТИСА. Упразднены структуры Duna Médiaszolgáltató и MTVA, ассоциировавшиеся с Виктором Орбаном, приостановлено вещание ряда телеканалов, включая M1, руководство которого публично извинилось за «годы пропаганды». Это особенно ярко демонстрирует бескомпромиссность нового руководства Венгрии. Прокуратура провела обыски и изъяла ряд «вещественных доказательств» в офисах партии ФИДЕС.

Дискредитация предыдущего руководства — с одной стороны, недемократичный шаг, свидетельствующий об опасениях новой власти по поводу возможного возвращения старой элиты. С другой — это довольно частая практика политических режимов Восточной Европы. В Молдове с 2019 г. идет разворот на Запад, сопровождающийся разрушением репутации политических оппонентов. Так, против бывшего президента Игоря Додона заведены уголовные дела по обвинениям в коррупции и госизмене.

Однако в Венгрии ситуация не ограничивается судебными разбирательствами. П. Мадьяр стремится провести так называемую «деорбанизацию» на всех уровнях. В июле 2026 г. бывший президент Тамаш Шуйок, находясь под беспрецедентным давлением парламента, был вынужден подписать 17‑ю поправку к Конституции, предложенную П. Мадьяром, что фактически означало его немедленную отставку и запуск процедуры выборов нового президента. В одном из пунктов принятой поправки указано: «Срок полномочий действующего президента республики истекает на следующий день после вступления поправки в силу. После истечения срока полномочий Национальное собрание избирает нового главу государства сроком до пяти лет, до вступления в силу новой Конституции». Т. Шуйок отметил, что эти маневры обходят ограничения основного закона страны и приведут к непоправимым последствиям, а подписание знаменует конец демократического правового государства.

Несмотря на неоднозначность решения об отставке, широкого общественного резонанса не последовало. Протесты, безусловно, имели место — особенно выделяется июльская акция у резиденции главы государства с лозунгом Stop önkény («Остановим произвол»). Однако участников было значительно меньше ожидаемого, а протест не повлиял на решение парламента, принявшего отставку абсолютным большинством (139 голосов, против — только шесть представителей крайне правых). Определенная часть населения поддерживает реформы. Несмотря на протестное движение, в целом в обществе преобладает согласие с курсом П. Мадьяра.

Кандидатом на президентский пост стал бывший председатель Верховного суда и глава Национального совета по делам судей Андраш Бака. Его кандидатура была не первой в списке, но наиболее подходящей для правящей партии. А. Бака — автор работ по правам меньшинств и правам человека. В 2011 г. он был вынужден покинуть пост главы Верховного суда из-за судебной реформы В. Орбана. Новый президент придерживается проевропейских взглядов, что совпадает с интересами партии ТИСА. В результате выборов в апреле 2026 г. 141 из 199 мест были закреплены за представителями партии ТИСА.

Реакция Европейского союза

В июле 2026 г. Европейская комиссия опубликовала доклад об оценке верховенства права в странах ЕС, в котором высоко оценила масштабные и быстрые реформы в Венгрии, отметив интенсивные усилия по восстановлению верховенства права. Вместе с тем Брюссель выразил беспокойство по ряду аспектов, назвав их «неидеальными»: недостаточная прозрачность распределения дел в судах первой инстанции, уязвимость процедуры избрания генпрокурора, отсутствие правил лоббизма и регулирования «вращающихся дверей», проблемы с финансированием партий, ограниченный доступ к данным общественного интереса и препятствия для работы независимых НКО. Отмечались недостатки в расследованиях коррупции и приговорах по делам чиновников, а также необходимость реформ в сфере лоббизма и конфликта интересов. Вопрос участия гражданского общества в политических процессах остается открытым.

Таким образом, Комиссия в целом согласилась с реформами Мадьяра, предложив дополнительные направления для укрепления власти. Это свидетельствует об удовлетворенности Брюсселя процессом, но с требованием его ускорения и расширения.

Готовность Венгрии идти на уступки Брюсселю будет зависеть не только от политических, но и от финансовых факторов. Для П. Мадьяра критически важно высвобождение замороженных средств ЕС (более 17 млрд евро), которые не дошли до Будапешта из-за обвинений В. Орбана в коррупции. Поэтому Венгрия продолжит прагматичную политику, пока сохраняется этот рычаг давления. Можно ожидать, что нынешний курс П. Мадьяра, особенно в отношении интеграции Молдовы и Украины, укрепится после разблокировки средств. Иными словами, Будапешт может значительно замедлить процесс вступления Киева и Кишинева, как только пропадет этот рычаг давления. Брюссель, в свою очередь, может продолжать требовать гармонизации венгерского права с европейским до реализации своих внешнеполитических целей.

Артем Перчун, РСМД

Сообщение «Деорбанизация» Венгрии появились сначала на NEWS-FRONT.