Что ждет Ирак после вывода американских войск


30 сентября международная коалиция полностью выводит войска из Ирака. Формально это завершает миссию против «Исламского государства»* (ИГ — запрещенная в РФ террористическая организация), начатую в 2014 году. В широком смысле закрывается очередная глава американского присутствия, которая тянется еще с вторжения 2003 года

Фото: Thaier al-Sudani / REUTERS

Для Багдада это важный символ суверенитета. Однако сам по себе уход иностранных войск не отвечает на главный вопрос: насколько устойчив порядок, который создавали в Ираке больше 20 лет, и сможет ли он существовать без внешней военной поддержки.

Американская операция 2003 года быстро решила военную задачу. Режим Саддама Хусейна свергли, но запасы оружия массового уничтожения так и не нашли, хотя именно их наличием объясняли вторжение. Победить в войне оказалось проще, чем наладить жизнь после нее. Новые власти распустили иракскую армию, провели масштабную дебаасизацию (мероприятия, направленные на отстранение от должностей членов партии БААС и ликвидацию ее влияния на будущее Ирака. — Ред.) и разрушили старую систему управления. В итоге десятки тысяч военных, чиновников и специалистов остались не у дел.

Кризис обострился и по другим причинам: из-за религиозных конфликтов, борьбы элит за ресурсы и вмешательства соседних стран. Но главное — после разрушения прежних институтов государство потеряло монополию на силу, а вооруженные и политические группировки начали конкурировать с официальной властью.

В 2011 году основная часть американских войск покинула Ирак, но уже через три года США вернулись по приглашению Багдада. Причиной стало стремительное наступление «Исламского государства», захват Мосула и огромных территорий страны. На этом этапе помощь международной коалиции принесла конкретный военный результат. Авиация, разведка, подготовка и снабжение усилили иракскую армию, и к 2017 году территории, захваченные ИГ, были возвращены.

Однако военный успех не решил политические проблемы, которые и позволили радикалам укрепиться в Ираке. Террористическое подполье ослабло, но не исчезло, а сама система безопасности запуталась еще сильнее. Наряду с армией, полицией и курдскими формированиями значительную роль получили шиитские вооруженные группы, многие из которых объединились в «Хашд аш-Шааби». Они внесли заметный вклад в борьбу с ИГ, но одновременно превратились в самостоятельную силу во внутренней политике.

Именно поэтому нынешний вывод коалиции становится для Ирака не финалом, а началом более сложного этапа. Он лишает вооруженные группировки повода сохранять свои отряды вне контроля государства. Теперь вопрос о том, кто имеет право применять оружие, превращается исключительно во внутреннюю проблему Ирака.

Багдад пытается подчинить эти формирования государственному командованию, но сделать это простым приказом сложно. За многими группировками стоят политические партии, экономические интересы и личные связи. Некоторые отряды тесно связаны с Ираном и видят себя участниками большого регионального противостояния.

Попытка разоружить такие структуры разом может вызвать вооруженные столкновения. Но и отказ от реформ оставит все как есть: государство продолжит финансировать часть армии, вообще не контролируя ее решения. Поэтому главным критерием суверенитета Ирака после ухода коалиции будет не отсутствие американских солдат, а способность Багдада постепенно создать единую систему государственной безопасности.

Повторение событий 2014 года сегодня не кажется неизбежным. Иракские силовые структуры стали гораздо опытнее, а активность ИГ внутри страны упала до минимума. Однако группировка сохраняет подпольные сети, а нестабильность в соседней Сирии все еще позволяет радикалам перебрасывать людей, оружие и ресурсы.

Главный риск связан не с самим выводом американских войск, а с возможным внутренним конфликтом после него. Если противостояние правительства и вооруженных группировок начнет отвлекать армию и спецслужбы от борьбы с терроризмом, а взаимодействие Багдада, курдских властей и местных структур безопасности ослабнет, у радикалов может появиться шанс восстановить силы.

Для этого ИГ необязательно снова захватывать крупные города. Серии точечных нападений уже могут постепенно подрывать доверие жителей. Поэтому эффективность государства в новых условиях будет измеряться не числом проведенных операций, а тем, сможет ли оно сохранить единое командование, обмен разведданными и политическое взаимодействие между разными центрами силы.

Американский уход при этом не стоит воспринимать как полный разрыв с Ираком. Решение завершить миссию согласовали заранее, а отношения переходят в формат двустороннего военного сотрудничества, подготовки кадров и обмена разведданными. Для Вашингтона это означает более широкий переход от долгого размещения крупных контингентов к более гибкому присутствию.

23 года после вторжения показали пределы военной силы как инструмента политического переустройства. США сумели свергнуть режим Саддама Хусейна, позднее сыграли важную роль в разгроме территориального «халифата» ИГ, но так и не смогли создать политическую систему, в которой внутренние противоречия перестали бы регулярно перерастать в вооруженные столкновения.

Поэтому завершение миссии трудно назвать и безусловной победой, и простым поражением. Для Соединенных Штатов это конец военного цикла, политические результаты которого оказались гораздо сложнее первоначальных целей. Для Ирака это момент, когда привычный повод связывать внутренние проблемы с иностранным присутствием начинает исчезать. После ухода коалиции ответственность за судьбу страны еще сильнее ложится на сам Багдад.

Если государство сможет подчинить вооруженные структуры единому командованию, продолжит давить на террористическое подполье и выстроит рабочий баланс между политическими и религиозными силами, нынешний рубеж действительно станет этапом укрепления суверенитета. Если же освободившееся пространство превратится в поле борьбы между группировками, окончание американской миссии окажется не точкой в истории войны, а началом нового этапа ее политических последствий.

*организация запрещена в РФ

Мурад Садыгзаде, газета «Известия»

Сообщение Что ждет Ирак после вывода американских войск появились сначала на NEWS-FRONT.