СНГ 35 лет: между наследием прошлого и вызовами будущего


Саммит глав государств СНГ, проходящий в Туркменистане, имеет особое символическое значение. В декабре нынешнего года Содружество отметит 35-летие своего существования. Это достаточный срок, чтобы оценить и имеющиеся достижения, и системные проблемы любого объединения

Фото: © Sputnik / Gavriil Grigorov/POOL

История СНГ зарифмована с распадом СССР. Одно без другого невозможно. Когда-то профессор Принстона Стивен Коткин справедливо заметил: «Россия унаследовала все, что вызвало распад Советского Союза, а также сам распад». Небольшой парафраз данной формулы применим и к СНГ. Не зря же долгие годы саму суть Содружества определяли, как механизм «цивилизованного развода» между некогда «братскими союзными республиками. И уж кто только не иронизировал по данному поводу.

Однако реальные политические процессы намного сложнее изощренных стилистических упражнений. Как ни крути, а 35 лет назад новые независимые государства столкнулись с необходимостью сохранить хозяйственные связи, транспортные коммуникации, гуманитарные контакты и механизмы взаимодействия.

Главная задача заключалась даже не столько в формировании нового интеграционного объединения, сколько в предотвращении окончательного разрушения общего экономического и социального пространства. С этой точки зрения, кто бы как ни шутил, Содружество свою историческую миссию выполнило. Несмотря на политические потрясения (без традиционного мордобоя «развод», увы, не состоялся) удалось сохранить значительную часть торговых, производственных и гуманитарных связей. Важным достижением стало формирование договорно-правовой базы, включая соглашение о Зоне свободной торговли 2011 года. Даже такие два диссидента-беглеца из СНГ, как Грузия и Молдавия (с важными юридическими и историческими нюансами для каждой из стран) не порвали с этим форматом полностью. Также продолжилось взаимодействие бывших братьев-сестер в области образования, науки, культуры, миграции, транспорта и безопасности.

Но особая ценность СНГ заключается в сохранении пространства человеческих контактов. Миллионы граждан пользуются возможностями трудовой миграции, образовательного обмена, семейных и деловых связей. Эти результаты не всегда заметны на фоне громких политических заявлений, однако именно они обеспечивают практическую востребованность Содружества. Конечно, не стоит забывать, что внутри СНГ давно и последовательно реализуются «мини-клубы» по интересам в спектре от ОДКБ и ЕАЭС до ГУАМ. Но СНГ остается рамкой, в которой Москва выходит за более узкие форматы евразийских интеграционных проектов.

Вместе с тем было бы ошибкой (и упрощенчеством) представлять историю СНГ как последовательное движение к интеграции. Организация так и не стала полноценным экономическим или политическим союзом. Значительная часть решений носит рекомендательный характер, а их реализация зависит прежде всего от политической воли национальных правительств. Консенсусный принцип позволяет учитывать суверенитет участников, но одновременно затрудняет принятие эффективных решений.

Еще серьезнее оказались геополитические противоречия. Уход Грузии, фактическое прекращение участия Украины и курс Молдовы на прекращение членства в Содружестве продемонстрировали ограниченность его объединительного потенциала. СНГ не смогло стать действенным механизмом предотвращения конфликтов между государствами постсоветского пространства. Более того, различия во внешнеполитических ориентирах участников со временем только усилились. Существенная проблема заключается и в экономической неоднородности Содружества. Конечно, не забываем и про существенные поколенческие сдвиги, для нового постсоветского человека ностальгия по наследию «СССР, который мы потеряли», уже не является мощным стимулом.

Таким образом, главный итог тридцатипятилетия состоит в том, что СНГ удалось сохранить связи после распада единого государства. Теперь перед ним стоит более сложная задача – доказать, что эти связи способны создавать общее будущее, а не только напоминать об общем прошлом.

Донской Казак

Сообщение СНГ 35 лет: между наследием прошлого и вызовами будущего появились сначала на NEWS-FRONT.