Ожидает ли Испанию крен вправо?


Досрочные парламентские выборы в Испании, которые состоятся 29 ноября, представляют несомненный интерес. В поляризованном обществе развертывается ожесточенное противоборство между левым (прогрессистским) коалиционным правительством Педро Санчеса, включающим левоцентристскую Испанскую социалистическую рабочую партию и левый блок «Сумар», и правой оппозицией в лице правоцентристской Народной партии и праворадикальной партии «Вокс»

Фото: Marcelo del Pozo/Reuters

Выборы должны дать ответ на принципиально важный вопрос — удержится ли у власти правительство П. Санчеса (одно из немногих левых правительств в Евросоюзе), или победят правые, и Испания встроится в общий поток господствующей консервативной волны. Дополнительный интерес выборам придает реальная возможность вхождения в правительство праворадикальных сил — прежде этого не было в истории постфранкистской Испании. Примечательно и то, что Испания открывает нынешний электоральный цикл в Евросоюзе: в скором будущем выборы пройдут также во Франции, Италии, Греции и Польше. Все они могут существенно повлиять на будущее ЕС.

В этом контексте целесообразно обратиться к предвыборной ситуации в Испании, дав оценку потенциалу и перспективам соперничающих сил.

Правление П. Санчеса: достижения и проблемы

На счету правительства П. Санчеса немало достижений. По темпам развития экономики Испания занимает лидирующие позиции в Евросоюзе. Экономическому росту благоприятствовал расширявшийся внутренний спрос, масштабное государственное инвестирование, в том числе из фондов ЕС в возобновляемую энергетику, модернизацию транспорта, цифровую трансформацию, защиту окружающей среды, малый и средний бизнес и др., туризм (на него приходится примерно 12% ВВП), иммиграция. Сократилась безработица и масштабы временной занятости, создавались новые рабочие места. Благодаря росту зарплат (особенно в части минимального размера оплаты труда) и пенсий повышалась покупательная способность населения. Кабинет министров последовательно проводил курс на паритетное представительство мужчин и женщин в органах власти — от правительства до административных советов крупных предприятий.

В ряде случаев правительство шло на риск, принимая непопулярные решения. Яркий пример — принятие закона об амнистии каталонским сепаратистам, по которому со всех деятелей сепаратистского движения снималась ответственность, начиная с января 2012 г. Значительная часть политического класса и общественности считали эту меру недопустимой, наносящей удар по принципам правового государства и представляющей прямую угрозу территориальной целостности Испании. По стране прокатилась волна протестных акций, участники которых требовали отказа от амнистии и отставки П. Санчеса. Но председатель правительства, перейдя «красную линию», обрел поддержку националистических и сепаратистских партий, что позволило ему находиться у власти.

Амнистировав лидеров сепаратизма, правительство П. Санчеса вернуло жизнь в крупнейшей испанской автономии в нормальное русло. Вместе с тем в последние годы стремительно растет влияние новой праворадикальной партии Каталонский альянс (образована в 2020 г.), одна из основных установок которой — независимость региона («Каталония — колония Испании»). По мнению экспертов, эта партия может в ближайшее время круто изменить расстановку сил в региональном парламенте.

П. Санчес предпринял ряд неординарных шагов и во внешней политике. Прежде всего следует сказать о его конфликте с президентом США Д. Трампом. Испания заняла особую позицию в НАТО по вопросу расходов на оборону. В отличие от всех остальных членов блока, обязавшихся под давлением Д. Трампа довести эти расходы до 5% к 2035 г., Испания согласилась увеличить их только на 2,1% (в 2024 г. они составили 1,2%, — самый низкий показатель среди членов альянса), аргументируя это тем, что более высокие цифры не позволят государству выполнить социальные обязательства перед населением. Мадрид осудил американо-израильские бомбардировки Ирана. Вооруженным силам США было запрещено использовать две совместные военные базы на территории Испании для этих целей. Выступая против войны, П. Санчес заявил, что перекрытие Ормузского пролива привело к скачку цен на энергоносители (действительно, инфляция в Испании в сентябре 2026 г. увеличилась до 4,9%). Антиамериканизм Санчеса во многом продиктован стремлением подыграть настроениям широких слоев испанской общественности, обеспокоенных президентством Д. Трампа. Последний угрожал разорвать торговые отношения с Испаний, назвав ее «безнадежным случаем» и ужасным партнером. Все это не помешало двум лидерам провести неформальную встречу во время саммита НАТО в Анкаре в июле 2026 г., в ходе которой, по словам П. Санчеса, «не было никакой напряженности».

Как президент Социалистического интернационала (с ноября 2022 г.) П. Санчес выступает с позиций лидера европейских левых. В апреле 2026 г. он инициировал проведение в Барселоне форума «Всемирная прогрессивная мобилизация» представителей примерно ста прогрессистских партий из разных стран мира против правых национал-популистских сил, прежде всего «трампизма».

В апреле 2026 г. П. Санчес побывал в Пекине с четвертым официальным визитом. На встрече с председателем КНР Си Цзиньпином он выступил за усиление испано-китайского сотрудничества как инструмента стабилизации миропорядка. Были подписаны соглашения, позволяющие Испании перейти от роли импортера китайских товаров к активному экспортеру. По мнению экспертов, Испания берет на себя роль моста между Китаем и Евросоюзом.

Испания, наряду с Ирландией, считается самым резким в ЕС критиком политики Израиля в ближневосточном конфликте. В мае 2024 г. Мадрид одним из первых заявил о признании независимости палестинского государства. В сентябре 2025 г. Испания официально запретила поставки оружия Израилю.

Во внешнеполитических вопросах Испания действует солидарно с ЕС и НАТО. В декабре П. Санчес заявил о выделении Украине 2 млрд евро помощи всех видов, включая военную.

Летом 2026 г. Мадрид столкнулся с волной критики партнеров по Евросоюзу. Триггером стало массовое проникновение в Сеуту (анклав Испании в Северной Африке) более 70 тыс. иммигрантов из Марокко. «Вторжение» отчасти стимулировал указ правительства П. Санчеса, изданный в апреле 2026 г., о легализации примерно 500 тыс. мигрантов, проживших в стране не менее 5 месяцев, с целью снижения масштабов теневой экономики и поддержки системы социального обеспечения (деятельность бывших нелегалов будет облагаться налогом). Власти пошли на эту меру (кстати, самую масштабную за последние два десятилетия) вразрез с проводимым в последнее время курсом Евросоюза на усиление борьбы с нелегальной иммиграцией. В адрес П. Санчеса прозвучали обвинения в неспособности обеспечить защиту внешних границ ЕС. Возникли опасения, что теперь через Испанию в страны ЕС хлынут новые волны нелегальных иммигрантов. Италия объявила о приостановке на один месяц действия Шенгенского соглашения с Испанией.

Оценивая деятельность правительства П. Санчеса в целом, следует отметить, что далеко не все из планировавшегося удалось осуществить. За время нахождения у власти П. Санчес неизменно руководил слабыми кабинетами министров, не имевшими твердого и устойчивого парламентского большинства. В 2018 г. П. Санчес впервые возглавил правительство, причем весьма необычным образом — не выиграв парламентские выборы, а в результате вынесения вотума недоверия непопулярному и замешанному в коррупции правительству НП во главе с М. Рахоем. Победа совершенно неожиданно «упала» в руки ИСРП, которая по опросам занимала третье и даже четвертое место в рейтинге ведущих партий. Имея твердую поддержку всего 84 депутатов-социалистов (из 350), он мог управлять, лишь опираясь на разношерстный блок левых, националистических и сепаратистских партий, проголосовавших за вотум недоверия правительству М. Рахоя [1]. Часть их заявили, что голосуют не столько за П. Санчеса, сколько против М. Рахоя. В 2020 г. после победы на парламентских выборах ИСРП сформировала коалиционное правительство вместе с левым блоком «Унидас Подемос». П. Санчес был утвержден на своем посту с минимальным преимуществом — 167 голосов против 165 [2]. На протяжении легислатуры 2020–2023 гг. вопрос о том, дотянет ли слабое правительство до очередных выборов, не сходил с политической повестки.

Тот же вопрос оставался в фокусе внимания после выборов, состоявшихся в 2023 г. Народная партия стала первой по набранным голосам, однако правительство сформировала ИСРП, занявшая второе место. У социалистов оказался шире круг возможных партнеров. Жесткая позиция НП по территориальной проблеме отдаляла от нее националистические, тяготеющие к сепаратизму партии Каталонии и Страны Басков, которые могли бы добавить в копилку консерваторов необходимые для формирования правительства голоса. Эти партии, поддерживавшие правительство П. Санчеса, были временными, ситуативными партнерами, руководствовавшимися тактическими, конъюнктурными соображениями. Особенно трудно строились отношения кабинета министров с партией «Вместе за Каталонию», которую возглавляет Карлес Пучдемон, экс-глава Каталонии, организовавший в 2017 г. незаконный референдум о независимости. По результатам выборов 2023 г. эта партия завоевала 7 депутатских мандатов, что позволило К. Пучдемону благодаря сложившейся электоральной арифметике серьезно влиять на ход политического процесса. Сложные отношения в правящем лагере приводили к тому, что кабинет министров часто не мог принять необходимые законопроекты: партнеры либо воздерживались, либо голосовали против. С 2023 г. правительство не могло добиться утверждения нового бюджета.

Непросто складывались отношения и в самой правящей коалиции — между ИСРП и стоявшим левее от нее блоком «Унидас Подемос», а затем сменившем его в 2023 г. блоком «Сумар». Оба нередко критиковали ИСРП за непоследовательность, требуя более решительных действий.

Потенциал правой оппозиции

После выборов 2023 г. правые партии, как и прежде, находились в жесткой оппозиции к правительству. П. Санчеса обвиняли в политическом оппортунизме из-за сотрудничества с сепаратистскими партиями ради сохранения власти. На отношение Народной партии к правительству, помимо политико-идеологических разногласий, влиял комплекс ущемленного самолюбия: заняв первое место на выборах, консерваторы в сложившихся условиях лишились права сформировать правительство и откатились в оппозицию. Однако их позиции были прочными. НП возглавляла правительства 11 автономных областей (из 17), имела абсолютное большинство в сенате, доминировала в ряде судебных инстанций. Непримиримую позицию по отношению к правительству занимает и праворадикальная партия «Вокс», которую многие испанцы считают «нерукопожатной», ультраправой наследницей франкизма.

Правая оппозиция постоянно требовала отставки П. Санчеса и проведения досрочных выборов. Добиваясь этих целей, Народная партия организовывала многотысячные манифестации. Давление на правительство особенно усилилось после громких коррупционных скандалов, связанных с двумя деятелями ИСРП, входившими в ближний круг П. Санчеса в партийном руководстве (оба были приговорены к тюремному заключению), а также с близким к премьеру бывшим председателем правительства ИСРП Х.Л. Родригесом Сапатеро. В эпицентре событий оказалась и семья самого председателя правительства. В различных неблаговидных поступках обвиняют его супругу и брата.

Весомым аргументом правой оппозиции в противостоянии с правительством стал уже упоминавшийся кризис в Сеуте. Общественность расценила вторжение нелегалов из Марокко как покушение на суверенитет и территориальную целостность Испании. П. Санчес, пытаясь объяснить причины «нашествия», бездоказательно увидел в нем, в числе прочего, «российский след». Между тем в общественном мнении утвердилось представление, что за вторжением стоит Марокко. Эту версию активно поддержала правая оппозиция, возложившая ответственность за случившееся на правительство. Лидер НП Альберто Нуньес Фейхоо заявил, что П. Санчеса якобы шантажировало Марокко, получив компромат на него после кибератаки на телефон председателя правительства. А.Н. Фейхоо и лидер «Вокс» Сантьяго Абаскаль потребовали привлечь П. Санчеса к судебной ответственности.

Общее стремление НП и «Вокс» «свалить П. Санчеса» не отменяет существования между ними серьезных разногласий. После образования «Вокс» (ее создали в 2013 г. несколько политиков, вышедших из НП и стоявших на крайне правых позициях), быстро набиравшей популярность, отношения между братскими, по сути, партиями складывались непросто: каждая претендовала на то, чтобы стать лидером правых сил и оттеснить соперника. Руководство НП постоянно находилось перед сложным выбором: либо дистанцирование от «Вокс», чреватое политическим проигрышем, либо партнерские отношения, сопряженные с потерей части умеренных сторонников. Критика в адрес молодой партии (впрочем, обоюдная: «Вокс» называла НП «трусливой правой») продолжалась несколько лет, сочетаясь с привлечением «Вокс» к управлению рядом автономий и муниципалитетов. В 2024 г. сотрудничество, казалось, прекратилось: «Вокс» вышла из региональных правительств, выразив несогласие с некоторыми аспектами иммиграционной политики НП. Но в 2026 г. А.Н. Фейхоо и С. Абаскаль пришли к примирению, осознав, что взаимные нападки лишь играют на руку команде П. Санчеса.

На состоявшихся в конце 2025–2026 гг. выборах в парламенты Эстремадуры, Арагона, Кастилии и Леон, а также Андалусии победила Народная партия. Однако, не имея большинства голосов, необходимого для единоличного правления, она во всех случаях заручалась поддержкой «Вокс», что привело к созданию коалиционных правительств. При этом «Вокс» в ряде случаев определяет правила игры.

Жилищный кризис как катализатор досрочных выборов

На протяжении всей легислатуры П. Санчес, несмотря на слабость позиций правительства, неоднократно повторял, что досрочных выборов не будет: голосование состоится в установленный законом срок — в июле 2027 г. Однако на ход событий повлиял острый жилищный кризис. Цены на жилье стремительно растут при ощутимом дефиците предложений, арендная плата увеличивается быстрее роста реальных зарплат. В списке проблем, беспокоящих испанцев, на первом месте стоит жилищная.

В начале октября проблема, назревавшая годами, материализовалась в массовые протесты с требованиями снизить стоимость аренды, ввести более защищенные договоры аренды, изъять жилье у «фондов-стервятников» — инвестиционных компаний, которые скупают недвижимость по заниженным ценам для перепродажи или сдаче в аренду по спекулятивной стоимости. Триггером стал скандал с принудительным выселением из квартиры 87-летней пенсионерки Марии дель Кармен Абаскаль, известной как Марикармен. Она не смогла оплатить владевшему ее квартирой инвестиционному фонду месячную арендную плату, выросшую с 500 до 2650 евро в месяц. Абаскаль вынесли из квартиры, где она проживала 70 лет, на носилках, и она сразу же попала в больницу с сердечным приступом. Несмотря на достигнутое позже соглашение, позволявшее ей вернуться домой, этого не произошло: Марикармен скончалась.

Эта история получила широкую известность, вызвав волну возмущения по всей стране. Марикармен превратилась в символ для тысяч испанцев, страдающих от жилищного кризиса. Правительство, реагируя на ситуацию, внесло в нижнюю палату парламента два законопроекта, предусматривавших, в частности, запрет выселений за неуплату аренды до 2030 г., регулирование цены за аренду, ограничения на покупку жилья инвестиционными «фондами-стервятниками». Однако НП и «Вокс» отклонили оба законопроекта. К ним присоединилась партия «Вместе за Каталонию», считавшаяся партнером П. Санчеса, позиция которой стала решающей при голосовании. НП заявила, что лучший ответ на нехватку жилья — наращивание строительства.

После отклонения законопроектов 3 октября примерно в 50 городах прошли массовые акции протеста. В Мадриде на улицы вышли, по официальным оценкам, 70 тыс. человек, а по заявлению профсоюза арендаторов, организовавшего акцию, 500 тыс. В центре Мадрида демонстранты разбили палаточный лагерь, ставший центром протестов. На 11 ноября по инициативе профсоюза арендаторов, поддержанной крупнейшими профсоюзными объединениями страны — Профсоюзной конфедерацией рабочих комиссий и Всеобщим союзом трудящихся, планируется проведение всеобщей забастовки — первой за последние 14 лет.

В этой обстановке П. Санчес декларировал роспуск парламента и проведение 29 ноября досрочных выборов, подчеркнув необходимость продолжить проведение реформ и сформировать в парламенте более широкое прогрессивное большинство. Председатель правительства превратил жилищный кризис в ядро своей предвыборной компании, считая, что обострившаяся борьба вокруг этой проблемы может вдохнуть новые силы в левый лагерь и отвлечь внимание общественности от кризиса в Сеуте. Расчет делается и на привлечение избирателей из правого лагеря, поскольку проблема жилья волнует людей независимо от партийной принадлежности. В выступлениях главы кабмина звучат ноты популизма, когда он говорит о противостоянии своего правительства «экономическим и социальным элитам», в том числе инвестиционным «фондам-стервятникам».

В центр предвыборной общественной дискуссии правительство намерено поставить и другие социальные проблемы. Так, комитету экспертов уже поручено подготовить предложения по новому повышению межпрофессионального минимума заработной платы, чтобы защитить покупательную способность граждан от растущей инфляции. Среди мер, которые предлагается реализовать, индексация пенсий, увеличение пособий жертвам домашнего насилия и терроризма, родителям по уходу за тяжело больными детьми. Что касается жилищной проблемы, то кабинет министров 6 октября одобрил два декрета в этой сфере, отвергнутые 2 октября оппозицией. Декреты концептуально повторяют заблокированные меры, но с некоторыми дополнениями. К примеру, одна из мер предусматривает выделение 10 млрд евро на беспроцентные кредиты (до 50 тыс. евро на человека) для тех, кто хочет приобрести свое первое жилье. Правительство намерено утверждать свои решения с помощью Постоянной депутатской комиссии — органа власти, функционирующего в случае роспуска парламента до нового созыва (ст.78 Конституции). Здесь команда П. Санчеса обладает необходимым большинством и может обойтись без поддержки партии «Вместе за Каталонию».

Правительство рассчитывает превратить жилищную проблему в главный фактор выбора граждан и направить недовольство населения ее решением против правой оппозиции. И это при том, что ИСРП 8 лет находится у власти и несет изрядную долю ответственности за жилищный кризис. Своеобразие ситуации состоит в том, что протестные акции такого рода обычно направляются против власти. В испанском же случае предпринимается попытка сделать ровно наоборот. Вместе с тем неясно, станет ли в быстро меняющихся реалиях Испании жилищный кризис тем главным фактором, который определит электоральный выбор граждан, отодвинет ли проблема жилья, при всей ее важности, на задний план такие острые проблемы, как иммиграция и коррупция.

Если правительство делает ставку на жилищный кризис, то правая оппозиция — на кризис в Cеуте, вызвавший в обществе рост антииммигрантских настроений. Постоянно муссируется и тема коррупции. А.Н. Фейхоо заявил, что предстоящее голосование — это «выбор между коррупцией и порядочностью, упадком и процветанием», добавив: «Санчес заслуживает самого большого наказания». В свою очередь С. Абаскаль назвал председателя правительства «кандидатом Марокко», имея в виду роль, отводимую ему правыми в кризисе в Сеуте.

Испанское общество поляризовано, два соперничающих блока ведут жесткую и упорную борьбу. Их представители не церемонятся в выражениях, зачастую абсолютизируют простое несогласие во мнениях, а то и навешивают на противника несуществующие грехи.

Степень демобилизации электората в левом лагере выше, чем в правом. Только 65,7% избирателей ИСРП и 35,9% избирателей «Сумар» заявили, что в 2026 г. вновь проголосуют за эти партии. В случае с НП и «Вокс» доля твердых сторонников существенно выше: 74% — у НП» и 81,3% — у «Вокс». Согласно обобщенным данным по нескольким опросам, часть прежних избирателей ИСРП предпочитают теперь проголосовать за НП.

Согласно опросам, ИСРП несколько потеряет по сравнению с выборами 2023 г., но наибольший урон понесет лагерь сил, находящихся левее социалистов. Этот лагерь переживает кризис, связанный с внутренними распрями и острой борьбой за лидерство. Блок «Сумар» — младший партнер ИСРП по правительственной коалиции принял решение блокироваться с рядом левых объединений — «Объединенной левой», «Мас Мадрид» и «Комунс», создав коалицию «Широкий фронт». «Подемос» отказалась в него войти, не согласившись с предложенными условиями сотрудничества и предпочитая сохранить прежнюю договоренность с партией Левые республиканцы Каталонии.

Подавляющее большинство опросов предсказывают победу правым партиям. При этом НП не набирает абсолютного большинства, необходимого для формирования правительства. Она обретает его только при суммировании голосов с «Вокс» (по некоторым данным, примерно миллион прежних избирателей НП теперь готовы отдать голоса последней). «Вокс» выглядит бенефициаром, ее позиции усиливаются, в частности, среди молодежи. Так, среди 18–24 летних граждан представительство «Вокс» по сравнению с выборами 2023 г. возросло на 7–8%, она делит первое место с НП (по 26%, у ИСРП — 22%). Среди тех, кому 25–34 года, «Вокс» поддерживают 30% респондентов, больше, чем какую-либо другую партию. Примечателен и быстрый рост влияния «Вокс» в малообеспеченных группах населения — на 8% по сравнению с выборами 2023 г. Установки «Вокс» — приоритет национальных интересов, защита традиционных консервативно-католических ценностей, негативное отношение к иммигрантам — находят растущую поддержку.

Сработает ли постоянно звучащее предупреждение П. Санчеса электорату об ультраправой опасности? На прошлых выборах этот аргумент сработал. Но за прошедшее три с половиной года рейтинг «Вокс» вырос. Согласится ли испанское общество на присутствие в правительстве этой партии, перейдет ли красную линию, которую прежде само установило? В этом состоит, пожалуй, основная интрига предстоящих выборов.

К результатам опросов следует относиться сдержанно. В недавней испанской истории опросы несколько раз сулили победу консерваторам, однако выигрывали социалисты. Так было в 1993 и 2004 гг., так было и на последних выборах 2023 г., когда ИСРП, как уже отмечалось, не заняла первое место, однако достигнутый результат позволил ей сформировать правительство, опираясь на поддержку партнеров. Памятуя об этом, А.Н. Фейхоо призывает региональных лидеров партии не расслабляться и обеспечить «максимальную мобилизацию сторонников».

Примерно за месяц до выборов их исход не выглядит однозначно. Реальным возможностям правой оппозиции одержать победу противостоит умение П. Санчеса и его команды в сложных ситуациях оставаться на плаву. Руководство ИСРП с воодушевлением встретило победу левоцентриста Лулы да Силвы на президентских выборах в Бразилии 25 октября. Впереди дебаты лидеров основных испанских партий, а также промежуточные выборы в конгресс США, способные серьезно воздействовать на настроения избирателей. В этом же ряду находятся многотысячные акции протеста, охватившие многие европейские страны в середине октября. Могут появиться и другие факторы, которые окажут решающее влияние на выбор электората.

Сергей Хенкин, РСМД

Ссылки:

[1] Хенкин С.М. Испания. Современное нестабильное общество. М.: Аспект Пресс, 2023, с. 272.

[2] Там же. С. 280.

Сообщение Ожидает ли Испанию крен вправо? появились сначала на NEWS-FRONT.