МОСКВА, 28 январь 2024, Институт РУССТРАТ.

Острота проблемы мигрантов особенно ярко проявилась в последние пару недель. Очевидно, что тема нелегалов станет ключевым тезисом предвыборной кампании Республиканской партии на выборах президента США в ноябре текущего года.

По информации от CNN, только за декабрь 2023 года границу США незаконно пересекли 225 тысяч человек, что стало максимальным количеством с 2000 года. За 2023 год число нелегальных мигрантов, въезжающих в страну, могло достигнуть 3 миллионов, при этом значительная часть прибывает именно в Техас.

По мнению местных чиновников, федеральное правительство не предпринимает активных действий для решения этой проблемы.

Власти Техаса отказались действовать в духе указаний Вашингтона и начали реализовывать собственное видение борьбы с неконтролируемой миграцией — что, судя по многочисленным публикациям, ряд источников воспринял как начало новой Гражданской войны в США.

Реальная ситуация несколько сложнее. Конкретным триггером актуальной фазы кризиса стал судебный конфликт между Верховным судом и судами штата. Техас начал собственными силами возводить заграждения на побережье Рио-Гранде — основного канала переправки мигрантов из Мексики в США на данном участке, федеральные власти принялись эти заграждения демонтировать.

Власти штата подали в суд и доказали, что имущество штата запрещать нельзя, на основании чего потребовали от федеральных властей демонтаж отменить. Суд первой инстанции отказался запрещать демонтаж, апелляция — отменила это решение и демонтаж запретила, Верховный суд отменил апелляцию, то есть ситуация вернулась к исходной.

Фактически, сейчас в Техасе федеральные власти могут демонтировать заграждения, а власти штата могут их устанавливать. То есть, ситуация сводится к тому, у кого больше терпения — и пока что это Техас.

Есть и другой закон Техаса, который регламентирует борьбу с нелегальными мигрантами на уровне штата. Здесь суть проблемы в том, что данный закон игнорирует прецедентное решение Верховного суда 2012 года по делу «Правительство США против Аризоны», где Верховный суд запретил штату вводить законы об ответственности мигрантов или предпринимать шаги по этому поводу.

Пока что речь о гражданской войне не идет, но налицо явный кризис американской (точнее, байдено-демократической) вертикали власти.

Губернатора Техаса Грэга Эббота поддержали 25 других губернаторов-республиканцев. Если точнее, то в опубликованном в поддержку Эббота письме говорится о праве Техаса на самозащиту, которое они поддерживают. Губернатор Южной Дакоты Ноэм Кристи даже предложила отправить подкрепление в виде частей местной Национальной гвардии. Её поддержал губернатор Оклахомы — президент США не имеет полномочий командовать Национальной гвардией, так что это вполне реализуемая мера. Губернатор Флориды Рон Десантис также не исключил, что штат окажет аналогичную поддержку Техасу.

В самом Техасе вице-губернатор Патрик призвал Байдена «уйти с дороги» и сообщил о готовности принять добровольцев из других штатов. Нацгвардия Техаса взяла под полный контроль часть границы США и Мексики, запретив доступ к ней агентам американской федеральной пограничной службы решением прокурора штата. Министерство внутренней безопасности США потребовало незамедлительно предоставить доступ, однако генеральный прокурор Техаса Кен Пакстон выдал письменный отказ.

Грег Эббот официально объявил о введении в штате положения, которое можно охарактеризовать, как военное. Эббот активно ссылается на статью 1, секцию 10, параграф 3 Конституции США, которая предоставляет штатам право самостоятельно обеспечивать свою защиту в случае неэффективности федеральных мер и таким образом местное законодательство приобретает приоритет над федеральным.

Важно подчеркнуть — кризис в Техасе возник не вдруг, ещё в 2021 году губернатор Эббот объявил мексиканские картели террористическими организациями и развернул на границе бронетехнику и Национальную гвардию в рамках операции штата «Одинокая звезда». Вашингтон ответил сокращением финансирования штату на укрепление границы и борьбу с нелегальными мигрантами.

Власти Техаса и те, кто их поддерживают, не выдвигали сепаратистских месседжей, но активно используют риторику о неэффективности федерального правительства в вопросе миграции — то есть, претензии выдвигаются непосредственно в адрес Джо Байдена и его администрации. Нетрудно заметить, что эти тезисы полностью соответствуют социальной повестке (проблему с миграцией признает большинство американцев вне зависимости от политической ориентации), а Дональд Трамп, уверенно идущий к статусу кандидата в президенты от республиканцев, сделал защиту границ и внутреннюю безопасность смысловой доминантой.

Можно не сомневаться в том, что противостояние (по крайней мере медийное) Техаса и федерального правительства продолжится в ближайшие месяцы. Сплочение электората против демократов на фоне общей угрозы — слишком хорошая возможность, чтобы её упускать. Тем более, что сейчас в разгаре дебаты в Сенате и Палате представителей по части нового выделения Украине 61 миллиарда долларов, и народная борьба Техаса с мигрантами выглядит сегодня удивительно уместной, стимулируя мотивацию администрации Байдена дать республиканцам то, чего они требуют.

Республиканцы требуют в случае выделения денег Киеву соответствующим образом профинансировать меры безопасности границы с Мексикой. Но жесткость требований неравномерна, некоторые колеблющиеся готовы принять компромиссные варианты соглашения с демократами, не сводящиеся к полному перекрытию границы. Фронда Техаса выглядит как страховка и в этом случае сенаторам-соглашателям отбросив жесткую позицию будет труднее договариваться с демократами.

Техас продолжит генерировать громкие информационные поводы до тех пор, пока администрация Байдена не пойдет на попятную (что республиканцы запишут себе в актив), либо до самых выборов президента — и тогда отсутствие реакции Белого дома тоже будет использовано, но уже как яркий пример безразличия демократов к народным проблемам. В любом случае, ситуация для консерваторов выгодная.