МОСКВА, 03 февраль 2024, Институт РУССТРАТ.

Решение о выделении Украине 50 миллиардов евро в любом случае стало крупным подарком для Киева, вынужденного месяц сидеть вообще без внешних поступлений. Только в самый последний день января поступила небольшая сумма от Японии, 380 миллионов долларов. Из которых 80 миллионов безвозмездный грант, а вот 300 миллионов — в очередной кредит.

50 миллиардов евро на четыре года — это примерно по 12,5 миллиардов в год. Но на 2024 год на Украине запланирован дефицит бюджета 43,9 миллиардов долларов. При этом большую его часть власти страны рассчитывают покрыть за счет помощи западных союзников. Между тем в Конгрессе США решение вопроса о помощи Украине затягивается, и пока что Киев вынужден будет существовать на 25% от нормы. Скорее всего, норма была завышена, поэтому с ужиманием всех социальных выплат и дополнительных поборов с населения в виде новых налогов и штрафов, киевский режим с таким финансированием существовать сможет.

Скорее всего, сохранится возможность и продолжать боевые действия. Главком ВСУ Валерий Залужный в новом интервью CNN фактически объявил о переходе к войне дронов, как более экономичному и рентабельному средству огневого поражения. Масштабных наступательных действий ВСУ осуществить не смогут, но пространство для диверсий и дистанционных ударов у врагов России останется.

В этой связи дебаты в США по части финансирования Украины в определенной степени теряют для нас актуальность: год-два на скудном пайке ВСУ протянут, а затем включится иная логика — будут реализованы американские и европейские программы расширения ВПК, производство снарядов выйдет на поток, и нужен будет украинский рынок «сбыта». Финансирование Украины перейдет в категорию «маркетинговые мероприятия по реализации продукции».

Тем не менее, стоит рассмотреть условия выделения Украине европейских денег. Итоговый документ Еврокомиссии начинается совсем не за здравие: с почтения памяти бывшего президента Еврокомиссии Жака Делора, который скончался 27 декабря 2023 года.

Из 50 миллиардов евро 30 — это очередной займ, 3 миллиарда придется на технические вопросы, а 17 миллиардов — безвозмездная поддержка. Она — что для нас самое важное — может быть получена «в соответствии с соответствующими правовыми актами Союза, касающимися использования чрезвычайных доходов частных организаций, поступающих непосредственно от иммобилизованных активов Центрального Банка России».

Формулировка тут важна. То есть, ЕС не решился посягнуть на сами российские активы. Не решился трогать и ту часть прибыли, которая возникает у России от активов, которые заморожены, но продолжают исправно «работать», будучи инвестированными в различные проекты. Вместо этого Евросоюз намерен использовать ту часть прибыли, которая досталась неким «частным организациям».

Если речь идет о европейских компаниях, которые участвуют в прибыльных проектах, финансовой основой для которых выступает русский капитал, то стратегия ЕС, исходя из буквы документа, сведется к обложению этой прибыли дополнительными налогами. Правда, придется предварительно предусмотреть соответствующую законодательную базу — а на это нужно время. И, если нет сюрпризов, то получать такие деньги Украина сможет лишь через некоторое время.

Нового ущемления российских интересов тут нет. И это, пожалуй, хорошая новость: для Брюсселя безопаснее обобрать собственные европейские компании, чем затевать махинации непосредственно с российскими деньгами. Неизвестно, какой будет реакция европейских «частных организаций», у которых попытаются экспроприировать часть законного дохода.

Тут возникает некоторая двусмысленность. Исходя из ранее озвученных цифр, доходность замороженных российских активов составляет примерно 3–4 миллиарда евро за год — то есть, чтобы набрать 17 миллиардов за 4 года, Евросоюзу придется отбирать вообще всю доходность. Насколько известно, сейчас эта прибыль аккумулируется на таких же замороженных счетах, и не имеет отношения к той части прибыли, которую получают европейские контрагенты.

Не исключено, что 17 миллиардов евро придется искать в других источниках. Либо же оформлять юридически экспроприацию всей прибыли от российских активов. А не её «европейской» части.

На полях «украинского» саммита были приняты и условия выделения денег Киеву. Суммы будут перечисляться поквартально, по итогам выполнения Украиной запланированных на этот конкретный квартал реформ законодательства. То есть, Украина в буквальном смысле переведена в режим «деньги в обмен на реформы», с очень жесткими графиками.

По данным европейских и украинских СМИ, ежеквартальные задачи будут одноразовыми. То есть, если Киев не успеет выполнить домашнее задание, то новых траншей не будет. Насколько киевское руководство с этим справится — покажет время, но до сих пор дисциплина сильной стороной Украины не была.

В сухом остатке: несмотря на одобренное решение о финансировании Украины, практическая реализация этого плана выглядит крайне непрозрачно. И возникает ощущение, что горизонт планирования до 2027 года (включительно) выбран оттого, что Киев до конца этой программы не доживёт.