Депутаты Госдумы одобрили поправки в закон «Об охране озера Байкал» в части сплошных рубок леса. Учёные считают данное решение катастрофическим.  Парламентарии шли к данному решению годами, сделав вынужденный шаг.

Госдума 9 декабря одобрила поправки в закон «Об охране озера Байкал», снимающие запрет на сплошные рубки леса в ряде случаев. За документ проголосовали 323 депутата, против — 71. Законопроект обсуждался почти два года и стал одним из самых конфликтных экологических решений последних лет.

Авторы инициативы настаивают, что изменения необходимы для ремонта дорог, линий электропередачи и другой инфраструктуры. Экологи и ученые предупреждают: новые нормы могут открыть путь к застройке берегов и подорвать уникальную экосистему озера. Forbes разбирался, чем поправки грозят Байкалу.

Как охранный статус стал препятствием для развития

Закон «Об охране озера Байкал», принятый в 1999 году, не имеет аналогов в российском праве. Он установил жесткие ограничения на хозяйственную деятельность вблизи водоёма, зафиксировав приоритет сохранения природы над экономическим освоением территории. Именно этот подход во многом позволил включить Байкал в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

За четверть века социально-экономическая ситуация вокруг озера изменилась. Туристический поток вырос с 1,6 млн человек в 2016 году до 2,2 млн в 2022-м, а в 2024 году в Иркутскую область и Бурятию было совершено более 2,5 млн поездок. Инфраструктура при этом остается слабой: не хватает гостиниц, дорог, очистных сооружений, электроснабжение нестабильно.

С 2007 года на Байкале действуют две особые экономические зоны, однако их развитие затруднено действующими запретами, включая невозможность вырубки леса под дороги и линии электропередачи. С аналогичными проблемами сталкиваются и местные жители: нельзя расширять кладбища, расчищать лес вокруг поселков для защиты от пожаров, строить противоселевые сооружения или ремонтировать старые мосты и трассы.

Таким образом, заложенная в конце 1990-х идея максимальной охраны природы вошла в противоречие с потребностями населения и растущего туризма. В июне 2023 года сенаторы и депутаты внесли в Госдуму поправки, которые, по замыслу авторов, должны были снять социальную напряженность и дать импульс развитию территории без ущерба для экологии.

Споры вокруг Байкала

Ключевым предметом дискуссии стало разрешение сплошных рубок леса. В отличие от выборочных рубок, при которых удаляется часть деревьев, сплошная вырубка предполагает полное уничтожение растительности на участке.

Авторы поправок утверждали, что такая мера будет применяться лишь в исключительных случаях — для строительства и ремонта жизненно важной инфраструктуры с учётом природоохранных требований. Оппоненты опасались, что легализация сплошных рубок ослабит защиту Байкала и приведёт к застройке берегов, что неизбежно скажется на состоянии экосистемы.

Несмотря на отрицательный отзыв правового управления правительства, в 2023 году Госдума поддержала законопроект. Против выступили Комиссия Общественной палаты по экологии и устойчивому развитию, глава Всероссийского общества охраны природы Вячеслав Фетисов, путешественник Фёдор Конюхов и ряд ученых.

Для поиска компромисса в июле 2023 года спикер Госдумы Вячеслав Володин поручил авторам инициативы выехать на Байкал и на месте оценить проблемы региона. Однако представленная после поездки доработанная версия закона, по мнению части экологов, оказалась даже хуже первоначальной: возможность рубок в ней сохранилась.

Попытки компромисса и позиция учёных

Третья версия поправок была подготовлена летом 2025 года и получила одобрение правового управления. В документе закрепили требование обязательной государственной экологической экспертизы для всех объектов строительства, а также создание специальной комиссии, которая сможет принимать решения только после заключения Российской академии наук (РАН).

Однако противники закона сочли эти гарантии недостаточными. Депутат Анатолий Грешневиков указал, что экологическая экспертиза часто носит формальный характер, а ее процедуры остаются непрозрачными. Ученые также выражали обеспокоенность. Директор Лимнологического института СО РАН Андрей Фёдоров предупреждал о риске многократного сокращения охранной зоны Байкала. Научный директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян отмечал, что власти могут недооценивать экологический ущерб и переоценивать экономический эффект.

В сентябре 87 ученых и экспертов в области охраны природы направили президенту РФ Владимиру Путину письмо с просьбой отклонить законопроект и не допускать сплошные рубки вблизи озера.

Последняя редакция: согласие без примирения

В декабре 2025 года появилась четвертая версия поправок. Из нее исключили положения, которые могли позволить переводить лесные земли в частную собственность, однако разрешение на сплошные рубки сохранилось. Один из авторов инициативы Сергей Тен назвал достигнутый вариант компромиссным и заявил о поддержке со стороны научного сообщества.

Действительно, вице-президент РАН академик Степан Калмыков подчеркнул, что комиссия сможет рассматривать вопрос рубок только при наличии положительного заключения РАН. Но многие экологи сочли эту формулировку размытым компромиссом. По их мнению, суть закона не изменилась: сплошные рубки остаются разрешенными, а критерии «положительности» научного заключения чётко не определены.

Директор Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН Наталья Лукина считает, что вместо уточнения формулировок необходимо было заранее разработать научно обоснованные критерии целесообразности рубок. Погибшие деревья, подчеркивает она, являются частью экосистемы и часто способствуют её восстановлению лучше, чем вмешательство человека.

Между экологией и качеством жизни

При этом источники, знакомые с ситуацией, отмечают: для большинства жителей байкальских территорий приоритетом остается улучшение условий жизни — дороги, очистные сооружения, питьевая вода, утилизация мусора. Эксперты указывают, что негативные экологические последствия часто проявляются не сразу, но в итоге бьют по населению.

Байкал особенно уязвим из-за непроточной воды. Механизмы самоочистки рассчитаны на естественную органику и не способны справляться с потоками туристических отходов. Усиление застройки и рост нагрузки могут привести к загрязнению значительных участков озера, прежде всего в южной котловине.

Риски для статуса ЮНЕСКО

Экологи предупреждают и о международных последствиях. По словам специалистов по особо охраняемым природным территориям, Россия не предоставила ЮНЕСКО информацию о планируемых изменениях законодательства, несмотря на соответствующие запросы. Кроме того, до сих пор не разработан комплексный стратегический план развития Байкальской территории — рекомендация, которую международные эксперты дают уже несколько лет.

В 2027 году на Байкал должна прибыть миссия ЮНЕСКО. По ее итогам объект может получить статус «Всемирное наследие под угрозой». Этот сценарий станет сигналом о том, что компромисс между развитием и охраной природы так и не был найден — несмотря на годы дискуссий и правок закона.

Ранее ИА «ГОЛОС РЕГИОНОВ» сообщало о чартерных летних туристических программах на озеро Байкал.

О том, как сноубордист погиб на Байкале, можно узнать здесь.

Фото: pxhere.com

Оперативные новости в вашем мобильном: телеграм-канал «РЕГИОН ОНЛАЙН»