Сентябрь 2025 года обещает стать новым поворотным моментом в истории Палестины. В рамках 80‑й сессии Генеральной Ассамблеи ООН планируется обсудить признание Палестинской национальной администрации (ПНА), базирующейся на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ), полноценным государством

Фото: © globallookpress.com

За «время Ч» предварительно взято 22 сентября: когда на полях Генассамблеи пройдет международная конференция по урегулированию палестино-израильского конфликта. Мероприятие, инициированное Францией и Саудовской Аравией, должно «максимально мобилизовать» сторонников палестинской государственности и обеспечить продвижение концепции «Два государства для двух народов».

Примечательно, что конференция специально синхронизирована с заседанием высокого уровня в ознаменование 80‑й годовщины ООН, что в теории должно обеспечить «мгновенное цементирование» достигнутых договоренностей.

К новому «повороту» Палестина подходит с хорошей базой сторонников. Рамалла имеет поддержку 146 государств — членов организации (что составляет около 75% стран ООН), признающих право палестинцев на собственное государство. Не столь давно к «коалиции поддерживающих» присоединились также Франция, Великобритания, Канада и Австралия, долгое время признававшие лишь Палестинскую национальную администрацию, но не поддерживавшие «государственные амбиции» Рамаллы.

В лагере противников превращения Палестины в полноценное государство, помимо США и Израиля, остаются Южная Корея, Финляндия (меняла свою позицию по вопросу за прошедший год уже минимум трижды), страны Балтии и Италия. При этом наиболее гибкую позицию занимают в Риме, считая, что признание палестинской государственности возможно, но только после ее фактического учреждения, а не «авансом». Если подобное решение будет принято, итальянские власти готовы оперативно пересмотреть свою внешнеполитическую позицию.

Однако даже без учета сомневающихся стран Палестиной уже набрана необходимая «масса» для полноценного признания. Тем более в свете очередного обострения в секторе Газа, продолжающегося с октября 2023 года, внимание к чаяниям палестинцев заметно возросли; концепция «Два государства для двух народов» получила поддержку не только в высоких кабинетах европейских и азиатских стран, но и среди широкой общественности, чего не наблюдалось с начала нулевых. Рамалла рассматривает эти сдвиги как «исторический шанс» и уже приступила к разработке временной конституции палестинского государства.

С другой стороны, камнем преткновения остается позиция США. Администрация Дональда Трампа, как и в первый его президентский срок, выступает с выраженно произраильских позиций и не видит больших перспектив в создании нового государства на Ближнем Востоке. Американские политики апеллируют в том числе к тому, что появление новых «молодых стран» может послужить дурным примером для других этноконфессиональных меньшинств региона, что лишь усилит его нестабильность.

Не уверены в Белом доме и в том, что создание самостоятельного палестинского государства принесет стабильность на Западный берег — якобы в силу «роста симпатий» местных жителей к ХАМАС и другим неоднозначным силам.

Параллельно обстановку вокруг ЗБРИ раскаляют израильтяне. В последние месяцы участились полицейские и армейские рейды в районы, населенные палестинцами, а также разоблачения «тайных организаций», ориентированных на ХАМАС, на Западном берегу.

Отдельные правительственные «ястребы», вроде главы минфина Бецалеля Смотрича, предлагают решить вопрос размежевания радикально: взять под полный контроль еврейского государства 82% территории ЗБРИ, апеллируя к «библейскому, историческому и моральному праву на эту землю». Оставшиеся земли предлагается распределить между палестинскими общинами по «анклавному» типу, де-факто создав на территории исторической Палестины несколько десятков мелких поселений с правом местного самоуправления, но полностью зависимых от Израиля. ПНА же Смотрич предлагает упразднить как «потенциально угрожающую» безопасности еврейского государства.

Несмотря на то что глава израильского минфина делает подобные заявления в личном качестве, его идеи в целом находят поддержку на высоком государственном уровне. Нынешние израильские элиты не только все громче оспаривают межгосударственные границы, проложенные на Ближнем Востоке в соответствии с Соглашением Сайкса — Пико (1916 год), претендуя на создание зон контроля в приграничных районах Ливана и Сирии (в рамках концепции «Великого Израиля»), но и почти прямым текстом заявляют о неприятии идеи создания независимого палестинского государства на Ближнем Востоке. Канцелярия премьера Нетаньяху пусть и держит дистанцию от «ястребов», но рассматривает расширение экспансии на Западный берег; соответствующие задачи «на перспективу» поставлены как Генштабу, так и гражданским министерствам.

В этом контексте дистанцирование Израиля от «Соглашений Осло» (1993 и 1995 годы) под предлогом «возросшей террористической угрозы» со стороны палестинских общин, а также попытки создать искусственную буферную зону (за счет кулуарной поддержки проекта «Эмират Хеврон») выглядят вполне ожидаемо и не вызывают большого удивления.

Разница лишь в том, что действия израильтян на нынешнем этапе кризиса почти полностью синхронизированы с курсом Вашингтона. Последний не только поддерживает «исторические притязания» израильтян на ЗБРИ, но и расставляет Рамалле дополнительные препоны в преддверии конференции в ООН. Например, в конце августа Штаты отказали в выдаче виз президенту Палестины Махмуду Аббасу и ряду его приближенных, сославшись на «причины внутреннего характера». Это поставило под вопрос возможность личного участия палестинского лидера в сессиях ООН.

И хотя президент Палестины не унывает и даже готов принять участие в мероприятиях удаленно, по видеосвязи, полностью реализовать стоящие перед Рамаллой задачи делегация уже не сможет. В первую очередь палестинские функционеры будут де-факто ограничены в возможностях по ведению кулуарных переговоров с лидерами других государств, особенно, тех, что сейчас демонстрируют по отношению к Рамалле «повышенную открытость» (например, с президентом Франции) или готов поддержать их усилия на региональном уровне (Саудовская Аравия, Катар).

Конечно, Рамалла пытается превратить тактические поражения в громкие победы: палестинские СМИ вовсю сравнивают Аббаса с Ясиром Арафатом, которому также было отказано в визе в США в 1988 году. Однако это не помешало запустить «первую волну» поддержки палестинского стремления к обретению государственности. В Рамалле верят, что отсутствие лидера Палестины не станет препятствием для мирового сообщества и в этот раз.

По мере того как история с окончательным признанием Палестины движется к логической развязке, Израиль усиливает натиск в секторе Газа. Согласно последним отчетам, вооруженные силы страны держат под оперативным контролем большую часть эксклава, а также занимают около 40% кварталов города Газа; наращивают частоту ракетно-бомбовых ударов особенно по высотным зданиям (пытаясь тем самым спровоцировать ускоренный исход жителей). Полностью завершить операцию израильские войска рассчитывают к началу следующего года.

Палестинские умеренные, несмотря на прилагаемые усилия, пока не могут добиться компромисса с Израилем по вопросу дальнейшего управления сектором Газа. Израильтяне не доверяют ПНА (апеллируя к тому, что та уже единожды потеряла контроль над эксклавом) и предпочитают пестовать собственную креатуру, например, «Комитет управления Газой» во главе с Ясиром Абу Шабабом. Несмотря на то что группировка, сложившаяся в начале 2025 года из местных бедуинов, по-прежнему имеет довольно слабую поддержку внутри сектора Газа и не может полноценно конкурировать с ХАМАС, она целиком зависит от военных кураторов из Израиля, что делает ее предсказуемой и легко управляемой.

Однако даже если вынести разногласия по сектору Газа за скобки, Израиль все равно не готов на компромиссы с ПНА: в новой региональной формуле безопасности, которую выстраивает Биньямин Нетаньяху, места для государства Палестина фактически нет.

И это становится ключевой проблемой для отношений Западного берега и Израиля: гораздо более серьезной, чем динамика поддержки в ООН. Поскольку даже официальное признание на наднациональном уровне не гарантирует, что израильтяне согласятся с решением мирового большинства и не попытаются по праву сильного обернуть вопрос в свою пользу.

Леонид Цуканов, газета «Известия»

Сообщение Перспективы и последствия признания Палестины союзником США появились сначала на NEWS-FRONT.