Сенат США завершил свою работу до ноября. То есть, избирательная реформа SAVE America Act, на принятии которой так настаивал президент Дональд Трамп навсегда останется пылиться на полке. Как и многие другие крупные инициативы администрации. Конкретно в случае SAVE America Act шансов и так было мало, так как даже с большинством в сенате у республиканцев все равно недостаточно голосов для вынесения инициативы на финальное голосование

Фото: Kenny Holston – Pool via CNP

Что касается блокировки законотворческой деятельности в целом, то администрация готовилась к этому и уже разработала стратегию по обходу, в случае необходимости, демократического большинства в палате представителей. Ничего уникального в этой стратегии нет: администрация откажется от долгого законотворчества и перейдет к инструменту нормативно-правовых актов (НПА) на уровне ведомств.

НПА легче и быстрее вводить. Однако их точно так же легко отменить следующей администрации. Но есть нюанс. По закону о пересмотре 1996 г. (Congressional Review Act, CRA) конгресс может отменить принятые министерствами нормы по упрощенной схеме: конгрессмены в обеих палатах голосуют за специальную резолюцию, для одобрения которой нужно обычное большинство (50% плюс один голос). После того как инициатива наберет достаточное количество голосов, ее должен подписать президент. После этого отмененный нормативно-правовой акт не только перестает действовать, но и не может быть снова принят в такой же или похожей форме.

Таким образом, новая администрация может свернуть нормативно-правовые акты предыдущей. Но чтобы такой акт нельзя было отменить по упрощенной схеме, он должен быть опубликован раньше, чем за 60 дней до окончания сессии конгресса. Но если нормативно-правовой акт был принят ведомством позже этой даты, то шанс на его рассмотрение передается следующей сессии конгресса.

Поэтому наиболее рьяную активизацию инструмента НПА мы увидим ближе к концу срока Трампа. Но даже до того момента администрация станет чаще к нему прибегать. Другая альтернатива прямому законотворчеству — прописывать дополнительные инициативы в законопроекты о бюджете.

Все вышеперечисленное не особенность стратегии Трампа и его администрации. Все уходящие администрации это делали и будут делать. Ибо после промежуточных выборов начинается трансформация в хромую утку. Но американское законодательство предусматривает для нее неплохие костыли. И от них еще никто не отказывался.

Записки американиста | Роман Романов

Сообщение Как Трамп будет работать с демократическим конгрессом появились сначала на NEWS-FRONT.